Le Sahel

pub_bann
A+ A A-

Monsieur Issa DJIBO, Directeur Général du Trésor et de la Comptabilité Publique : "Le Compte Unique s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de réformes mises en place pour améliorer les services rendus par l'Etat"


invitMonsieur le Directeur Général, après quelque 8 mois passés à la tête de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique, pouvez-vous nous dire succinctement comment se porte cette importante institution ?
Merci de me poser cette question qui permet de mieux apprécier la situation actuelle de la DGT/CP. Il importe, en effet, de rappeler qu'à notre prise de fonction, la situation de la DGT/CP se caractérisait par une lenteur dans l'administration des services, des pesanteurs dans la mise en œuvre des réformes, notamment dans l'appropriation des nouvelles technologies pour le traitement des opérations comptables, toutes choses qui ont entravé le bon fonctionnement de l'institution. Cette situation a eu pour conséquences une insuffisance du suivi rapproché des opérations avec une persistance des saisies manuelles d'écritures comptables qui génère des incohérences dans la tenue de la balance générale du Trésor, et par conséquent une non maîtrise des paiements effectués.
Pourtant, la refonte de l'ancien Trésor National qui a engendré la DGT/CP, en 2010, a semblé s'inscrire dans une vaste réforme. N'était-ce finalement qu'un effet d'annonce ?
Effectivement, l'avènement, en 2010, de la DGT/CP s'inscrivait dans un ensemble de réformes des finances publiques. Cependant, il faut reconnaître que la mise en œuvre n'a pas connu le rythme et le niveau escomptés.
Alors, à présent que vous êtes là, comment comptez-vous procéder pour faire évoluer la situation ?
Pour que le Trésor National retrouve son lustre d'antan et redevienne apte à répondre aux attentes des autorités et des citoyens, sur la base des engagements pris au niveau communautaire et vis-à-vis des Partenaires Techniques et Financiers, des réformes urgentes se sont avérées nécessaires. Pour atteindre les objectifs visés, nous les avons déclinées en six (6) axes principaux dont les deux priorités sont :
- l'amélioration de l'administration des services ;
- la modernisation des outils et méthodes de gestion à travers :
* la création et l'opérationnalisation du Compte Unique du Trésor (CUT) ;
* la connexion du Trésor aux nouveaux systèmes et moyens de paiements ;
* la mise en place de nouvelles régies de recettes ;
* l'adaptation du système informatique aux nouvelles réformes comptables ;
* l'interconnexion entre les services du siège et les services déconcentrés.
Les autres axes de la réforme au niveau de la DGT/CP sont relatifs à :
- l'internalisation du cadre juridique et institutionnel transposé des directives de l'UEMOA ;
- le déploiement du contrôle interne dans tous les Services de la DGT/CP ;
- le respect des procédures comptables et la réduction des délais de paiement ;
- et enfin le renforcement des capacités et l'encadrement des agents pour accompagner les changements en cours.
Des six axes de réforme que vous avez énumérés, le 2ème comporte un point relatif au Compte Unique du Trésor qui défraie la chronique en ce moment. Pouvez-vous éclairer un peu nos concitoyens sur l'essence même du CUT ?
Commençons d'abord par définir le Compte Unique du Trésor. C'est une structure unifiée des comptes bancaires de l'Etat, donnant une vue d'ensemble de ses liquidités. L'idée de sa création procède de la nécessité de moderniser et de rationnaliser la gestion de la trésorerie de l'Etat. Ainsi, dans le souci de limiter la fragmentation de la trésorerie, il est fait obligation de dépôt au Trésor, des fonds appartenant à l'Etat. Les principaux objectifs visés à travers le CUT sont :
- garantir un contrôle effectif de l'ensemble des liquidités : en effet, la consolidation des avoirs liquides de l'Etat, à travers le CUT, donne une situation exhaustive et en temps réel des fonds, ce qui permettra un suivi régulier des transactions opérées sur les comptes de l'Etat ;
- limiter les encaisses oisives et réduire les coûts du recours à l'emprunt : le recensement des comptes des entités publiques, finalisé en février 2017, faisait état de dizaines de milliards de FCFA logés dans les banques commerciales. C'est, en partie, ces fonds que l'Etat emprunte sur le marché financier régional souvent à des coûts exorbitants. Le rapatriement de ces deniers publics au CUT va donc optimiser les procédures d'emprunt ;
- permettre la prise de décision, en offrant une visibilité sur l'ensemble des avoirs de l'Etat, qui assure une meilleure régulation des dépenses ;
- renforcer la qualité de la comptabilité à travers un système informatisé rapide, fiable et performant sur l'ensemble du territoire national, et bientôt dans nos représentations à l'étranger grâce à la création d'une Direction, au sein de la DGT/CP, chargée des opérations des ambassades et des consulats du Niger.
Vous parliez tantôt de « structure unifiée des comptes bancaires de l'Etat ». Quelles sont donc les entités publiques concernées ?
Les entités publiques dont les comptes seront rapatriés au CUT sont définies par la loi n°2012-09 du 26 mars 2012, portant loi organique relative aux lois de finances. Il s'agit des ministères, des institutions de la République, des établissements publics nationaux, des collectivités territoriales et des projets sur financement extérieurs qui gèrent les ressources publiques.
Monsieur le Directeur Général, au sujet de la création du CUT, certains compatriotes parlent justement d'entorse à la loi. Alors, sur quelle base légale repose le CUT ?
Vous savez, lorsqu'un usage perdure, il finit par se confondre à une norme. C'est pour dire que la pratique qui consiste, pour les institutions publiques précitées, d'ouvrir des comptes dans des banques commerciales pour y loger leurs ressources, et qui passe pour être une règle, n'a, en réalité, rien de légal. Par contre, la mesure concernant le CUT, elle, se situe dans la droite ligne de l'application des dispositions de :
- l'article 29, alinéa 2, de la loi n°2012-09 du 26 mars 2012, portant loi organique relative aux lois de finances, qui stipule que « sauf dérogation accordée par décret, les organismes publics .... sont tenus de déposer toutes leurs disponibilités au Trésor public » ; et
- l'article 59 du décret n°2013-083/PRN/MF du 1er mars 2013, portant Règlement Général de la Comptabilité Publique, qui ajoute que « sauf autorisation du Ministre des Finances, tous les fonds publics, y compris les ressources extérieures mobilisées au titre des projets, sont déposés dans un compte unique du Trésor public, ouvert dans les livres de la BCEAO ».
Nonobstant cette deuxième disposition citée, un recensement récemment opéré par les Services de la DGT/CP, dans les banques primaires, a établi que 90% des comptes publics qui y sont ouverts n'ont jamais été autorisés. Comme vous le constatez donc, l'illégalité ne se situe pas là où beaucoup de gens le croient.
On comprend donc que le CUT est hébergé à la BCEAO. Est-ce que cela devrait rassurer les uns et les autres ?
Evidemment, puisque cela offre aux encaisses de l'Etat un abri sûr, et les préserve notamment des problèmes de liquidité supposés. Cela facilite également les opérations bancaires et les rend moins coûteuses. De plus, loger le compte unique à la BCEAO assure une certaine célérité des règlements, puisqu'elle assure le rôle de chambre de compensation des opérations du système financier dans les États membres.
Qu'est-ce qui explique le choix de ce moment précis pour la création et l'opérationnalisation du Compte Unique du Trésor ?
Vous savez, l'opérationnalisation devait se faire plus tôt. Ce qu'il faut retenir, c'est que les Autorités sont aujourd'hui décidées à rendre plus efficace le secteur des finances publiques, le compte unique étant l'une des réformes nécessaires à mettre en œuvre pour y parvenir.
Monsieur le Directeur Général, comment comptez-vous couvrir l'ensemble du territoire à partir d'un seul compte créé et logé à la BCEAO-Niamey ?
Cela va se passer par une procédure simple : pour la région de Niamey qui abrite le siège national de la BCEAO, ainsi que celles de Maradi et Zinder qui disposent d'agences auxiliaires, a priori le problème ne se pose pas. Maintenant, pour les autres régions, la SONIBANK a été désignée, après avis d'appel d'offres, comme banque caissière pour représenter la BCEAO, afin d'assurer un quadrillage de l'ensemble du territoire national pour l'exécution des opérations financières.
Monsieur le Directeur Général, vous avez demandé la fermeture des comptes des institutions publiques, mais il semble que de plus en plus de demandes de dérogations vous sont adressées pour leur maintien. Cette situation ne risque-t-elle pas de compromettre la mise en œuvre du CUT ?
Effectivement, de plus en plus de demandes de dérogations continuent de nous parvenir, de la part de certains organismes qui invoquent des conventions pour déroger à la loi. Nous lions ce comportement à une mauvaise compréhension du compte unique, et nous avons entrepris rapidement une campagne de communication autour de cette réforme, de manière à en préciser tous les contours à nos différents partenaires ainsi qu'à l'ensemble de nos concitoyens.
La clôture des comptes des structures étatiques demandée par les Autorités risquerait, selon certains esprits avisés, d'ébranler le système bancaire. Avez-vous pris des mesures pour éviter la survenue d'une crise dans ce secteur ?
Nous avons eu des discussions préalables avec les banques qui sont informées de la réforme depuis décembre 2016. Des mesures ont donc bien été prises en amont. Tous les comptes appartenant aux organismes publics ne seront, par exemple, pas fermés de façon brusque et simultanée. Cela va se faire de façon progressive et ordonnée, à travers un processus qui permettra aux banques de s'adapter à la nouvelle mesure, mais dans un délai raisonnable.
Nous savons que la réticence de la majorité des acteurs concernés à adhérer au compte unique émane de la lourdeur hélas reconnue aux procédures de l'administration publique. Que pouvez-vous dire pour les rassurer quant à la célérité des opérations qu'ils vont désormais effectuer au niveau de vos Services ?
Comme nous l'avons souligné plus haut, le compte unique n'est pas une action isolée. Il s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de réformes mises en place pour améliorer les services rendus par l'Etat, en l'occurrence le système de gestion des finances publiques. Ces réformes conduiront à un gain d'efficacité dans la célérité et l'exécution des procédures administratives sur lesquelles nous planchons depuis quelques mois. Cette efficacité que nous visons va, entre autres, se percevoir à travers une forte réduction des délais des opérations comptables, par le truchement de nouveaux systèmes de paiement.
Justement, Monsieur le Directeur Général, le 2ème axe de la réforme que vous avez cité porte également sur l'instauration de nouveaux systèmes de paiement qui devraient accompagner la mise en place du CUT. En quoi consistent-ils, et quels avantages nos concitoyens, et même l'Etat, pourront-ils en tirer ?
Alors, les systèmes en question sont au nombre de deux (2) :
- Le Système Interbancaire de Compensation Automatisée (SICA) ; et
- Le Système de Transfert Automatisé et de Règlement (STAR).
Ce sont des innovations déployées dans tout l'espace UEMOA. Ces systèmes ont été mis en place par la BCEAO, à partir de 2004, pour automatiser les transactions financières entre les établissements participants.
SICA est un outil d'échange utilisé pour le règlement des opérations de paiement de masse sous forme de virement, de chèques ou d'effets de commerce. STAR, quant à lui, est un système de règlement brut en temps réel des transactions sur les gros montants.
La connexion de la DGTCP à ces systèmes de paiement permettra de :
- renforcer l'automatisation des opérations comptables ;
- rationaliser la gestion de la trésorerie à travers le renforcement du dispositif de tenue du CUT ;
- réduire les délais de transferts ;
- moderniser les outils et méthodes de gestion de la DGT/CP ;
- réduire les délais d'échange et de règlement ;
- payer, en temps réel, les dépenses et encaisser plus rapidement les recettes ;
- réduire les risques et coûts liés aux procédures de manipulation des valeurs et leur transport ;
- améliorer la célérité de la production de statistiques comptables et financières.
Comme vous le voyez, les gains sont importants pour le Trésor National et ses usagers.
Pour finir, Monsieur le Directeur Général, quel message particulier avez-vous à l'adresse de vos différents partenaires, relativement aux réformes des finances publiques, en général, et à celles en cours à la DGT/CP, en particulier ?
Nous voulons rassurer les fournisseurs de l'Etat relativement au nouveau mécanisme de paiement que nous avons instauré depuis notre arrivée. Nous veillons à payer progressivement les arriérés importants qui sont logés dans nos livres. Des conditions nouvelles ont été instaurées pour payer d'abord les petits montants, en commençant par les plus anciens. Nous avons également commencé les montants moyens, et nous programmerons ultérieurement – dans un avenir proche, nous l'espérons – les plus gros, en tenant toujours compte de leur ancienneté dans nos livres.
Ces réformes apparaissent aujourd'hui difficiles parce qu'elles ont mis du temps à se mettre en place. Je saisis cette tribune pour lancer un appel aux acteurs concernés pour une poursuite des efforts entamés, afin d'aboutir aux résultats escomptés dans un avenir proche, avec le soutien de nos Partenaires Techniques et Financiers, car les Autorités et la population nigérienne tout entière attendent beaucoup de la réforme de la gestion des finances publiques.

Réalisée par Assane Soumana(onep)

08/09/17

Sport

Tournoi international amical de Niamey : Le Mena bat les Crânes d'Ouganda par 2 buts à 1

Tournoi international amical de Niamey : Le Mena bat les Crânes d'Ouganda par 2 buts à 1

Après une première sortie manquée le 27 mai dernier contre les fauves de Bas Oubangui, soldée par un score de 3 buts partout, le Mena du Niger a affronté le samedi dernier au Stade Général Seyni Kountché de Niamey, les Crânes d'Ouganda. Au cours de cette confrontation, les poulains du technicien Ivoirien, François Zahoui ont remis les pendules à l'heure en s'imposant par 2 buts à 1 un face à une équipe ougandaise pourtant intraitable.Le...

Tournoi international amical de Niamey (Niger/République Centrafricaine : 3 -3) : Le Mena national tenu en échec par les…

Tournoi international amical de Niamey (Niger/République Centrafricaine : 3 -3) : Le Mena national tenu en échec par les Fauves du Bas Oubangui

Le Stade Général Seyni Kountché de Niamey abrite depuis le 27 Mai dernier le tournoi international amical de football. La rencontre d'ouverture a opposé le dimanche dernier à 21 heures le Mena du Niger aux Fauves de la Centrafrique. A l'issue du match les deux (2) équipes se sont séparées par un match nul de 3 buts partout.D'entrée de jeu, Youssouf Oumarou et ses coéquipiers ont mis la pression sur l'adversaire pour tenter d'arracher un...

Grand prix de lutte traditionnelle du Président de la République : Kadri Abdou dit Issaka Issaka remporte la coupe

Grand prix de lutte traditionnelle du Président de la République : Kadri Abdou dit Issaka Issaka remporte la coupe

Le Grand prix du Président de la République de lutte traditionnelle a connu son épilogue hier après midi au Stade général Seyni Kountché de Niamey avec la finale qui a mis aux prises Kadri Abdou dit Issaka Issaka à Mourtala Gwassalé. Une finale disputée devant le Premier ministre, Chef du gouvernement, SE Brigi Rafini, des députés nationaux, plusieurs membres du gouvernement et un public nombreux. Organisé par le Comité national de gest...

Coupe de la Confederation/Sahel Sporting Club vs Al-Ittihad de Tripoli : Les Jaunes et verts du Nouveau Marché s'incline…

Coupe de la Confederation/Sahel Sporting Club vs Al-Ittihad de Tripoli : Les Jaunes et verts du Nouveau Marché s'inclinent à nouveau par 0 buts à 3

Le Sahel Sporting Club de Niamey a livré hier au Stade Général Seyni Kountché de Niamey son match-retour contre le club libyen Al-Ittihad de Tripoli dans le cadre de la coupe de la confédération. Après avoir perdu 1 but à 0 en Tunisie, les jaunes et verts du Nouveau marché ont encore été battus cette fois, lourdement à domicile 3 buts à 0. Les Libyens étaient trop forts. ......Pour lire la suite abonnez- vous

Football : L'ancien arbitre international Lucien Bouchardeau n'est plus

Football : L'ancien arbitre international Lucien Bouchardeau n'est plus

L'ancien arbitre international de football nigérien, Lucien Boucherdeau a tiré sa révérence le mardi 20 février 2018 à Niamey. Né le 18 décembre 1961 à Niamey, Lucien Bouchardeau a, de par sa riche expérience acquise au niveau national, été retenu par la Confédération Africaine de Football (CAF) et la FIFA en qualité d'arbitre international. A ce titre, Lucien Bouchardeau a officié des rencontres de haut niveau sur le plan continental e...

Fin de la 39ème édition du Sabre national de lutte traditionnelle : Tassiou Sani, nouveau roi des arènes

Fin de la 39ème édition du Sabre national de lutte traditionnelle : Tassiou Sani, nouveau roi des arènes

Après dix (10) jours de compétitions, la 39ème édition du Sabre national de lutte traditionnelle a pris fin, hier après-midi, à l'arène des jeux traditionnels Langa-Langa de Zinder avec le sacre de Tassiou Sani de Zinder face à Yahaya Kaka de Tahoua. La finale qui s'est déroulée en présence du Premier ministre, Chef du gouvernement, SE Brigi Rafini a drainé une marée humaine venue de toutes les contrées du pays, et de certains pays vois...

2ème phase du Sabre national de lutte traditionnelle/Zinder 2018 : Yahaya Kaka, Laouali Dan Tambeye, Kadri Abdou et Tass…

2ème phase du Sabre national de lutte traditionnelle/Zinder 2018 : Yahaya Kaka, Laouali Dan Tambeye, Kadri Abdou et Tassiou Sani qualifiés pour les demi-finales

Après les confrontations entre les régions, la 39ème édition du Sabre national est entrée dans sa 2ème phase. C'est ainsi qu'ont été disputés, hier matin, les combats entrant dans le cadre des 1/8 de finales. Dans l'après-midi, les lutteurs invaincus se sont affrontés dans le cadre des quarts de finale. Les rencontres se sont déroulées dans une arène Langa-Langa pleine à craquer, devant un public passionné de la lutte traditionnelle. .....

7ème journée du Sabre national : Plus que 15 lutteurs invaincus

7ème journée du Sabre national : Plus que 15 lutteurs invaincus

Les confrontations entrant dans le cadre de la 39e édition du Sabre national se poursuivent à l'arène de Luttes Traditionnelles Langa-langa de Zinder sous la présidence du ministre de la Jeunesse et des Sports M. Moctar Kassoum. Les combats de la 7e journée ont opposé hier matin Zinder à Dosso, tandis que Agadez a croisé Diffa. Notons que les concours de ''Kirari'', de meilleur de accoutrement de lutteurs et de la danse de lutteurs se s...

3eme journée des compétitions de la 39eme édition du Sabre National : 21 lutteurs encore invaincus

3eme journée des compétitions de la 39eme édition du Sabre National : 21 lutteurs encore invaincus

La 39ème édition du Sabre national bat son plein dans l'arène de lutte traditionnelle Langa-Langa de Zinder sous la présidence du ministre de la Jeunesse et des Sports, M. Moctar Kassoum. Les rencontres de la matinée d'hier ont d'abord mis aux prises Tahoua à Diffa et ensuite Tillabéry a affronté Agadez. Dans la soirée, les régions de Niamey et Dosso se sont opposées, tandis que Maradi a affronté Zinder.Pour l'heure, les belles chutes s...

2ème journée de compétitions de la 39ème édition du Sabre National à Zinder : Plus que 27 lutteurs invaincus

2ème journée de compétitions de la 39ème édition du Sabre National à Zinder : Plus que 27 lutteurs invaincus

Les compétions de la 39ème édition du Sabre National de lutte traditionnelle se poursuivent dans les aires de combat de l'arène Langa-Langa de Zinder. La 2ème journée a été riche en chute et en animation sous la mélodieuse voix du Sagolo national et des infatigables tchali-tchali. Concernant les combats de la matinée, Agadez a affronté de Maradi, tandis que Dosso s'est opposée à Tahoua. ......Pour lire la suite abonnez- vous

AG/ONU

Editorial

L'invité de Sahel dimanche

Audiences

Dossier

Ramadan 2018 /Denrées alimentaires : Disponibilité…

Ramadan 2018 /Denrées alimentaires : Disponibilité des produits et stabilité des prix sur tous les marchés de la capitale

Le mois béni de Ramadan est un mois pendant lequel, la consommation alimentaire est élevée...

vendredi 18 mai 2018

Ramadan 2018 : Prix du sucre en baisse, attention …

Ramadan 2018 : Prix du sucre en baisse, attention à la surconsommation

Le prix du sucre connait cette année une forte baisse par rapport au Ramadan 2017. Le cart...

vendredi 18 mai 2018

Prix des légumes sur les marchés : A la limite de …

Prix des légumes sur les marchés : A la limite de la flambée

Les musulmans du Niger, à l'instar de ceux des autres pays, ont entamé à partir du mercred...

vendredi 18 mai 2018

L'air du temps

Banditisme rampant

Banditisme rampant

Mais enfin, qu'est ce qui se passe dans la tête de tous ces jeunes qui espèrent pouvoir ga...

vendredi 22 juin 2018

Newsletter

© Le portail dynamique de l'information au Niger | conception jourdain-informatique.