Le Sahel

pub_bann
A+ A A-

Monsieur Issa DJIBO, Directeur Général du Trésor et de la Comptabilité Publique : "Le Compte Unique s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de réformes mises en place pour améliorer les services rendus par l'Etat"


invitMonsieur le Directeur Général, après quelque 8 mois passés à la tête de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique, pouvez-vous nous dire succinctement comment se porte cette importante institution ?
Merci de me poser cette question qui permet de mieux apprécier la situation actuelle de la DGT/CP. Il importe, en effet, de rappeler qu'à notre prise de fonction, la situation de la DGT/CP se caractérisait par une lenteur dans l'administration des services, des pesanteurs dans la mise en œuvre des réformes, notamment dans l'appropriation des nouvelles technologies pour le traitement des opérations comptables, toutes choses qui ont entravé le bon fonctionnement de l'institution. Cette situation a eu pour conséquences une insuffisance du suivi rapproché des opérations avec une persistance des saisies manuelles d'écritures comptables qui génère des incohérences dans la tenue de la balance générale du Trésor, et par conséquent une non maîtrise des paiements effectués.
Pourtant, la refonte de l'ancien Trésor National qui a engendré la DGT/CP, en 2010, a semblé s'inscrire dans une vaste réforme. N'était-ce finalement qu'un effet d'annonce ?
Effectivement, l'avènement, en 2010, de la DGT/CP s'inscrivait dans un ensemble de réformes des finances publiques. Cependant, il faut reconnaître que la mise en œuvre n'a pas connu le rythme et le niveau escomptés.
Alors, à présent que vous êtes là, comment comptez-vous procéder pour faire évoluer la situation ?
Pour que le Trésor National retrouve son lustre d'antan et redevienne apte à répondre aux attentes des autorités et des citoyens, sur la base des engagements pris au niveau communautaire et vis-à-vis des Partenaires Techniques et Financiers, des réformes urgentes se sont avérées nécessaires. Pour atteindre les objectifs visés, nous les avons déclinées en six (6) axes principaux dont les deux priorités sont :
- l'amélioration de l'administration des services ;
- la modernisation des outils et méthodes de gestion à travers :
* la création et l'opérationnalisation du Compte Unique du Trésor (CUT) ;
* la connexion du Trésor aux nouveaux systèmes et moyens de paiements ;
* la mise en place de nouvelles régies de recettes ;
* l'adaptation du système informatique aux nouvelles réformes comptables ;
* l'interconnexion entre les services du siège et les services déconcentrés.
Les autres axes de la réforme au niveau de la DGT/CP sont relatifs à :
- l'internalisation du cadre juridique et institutionnel transposé des directives de l'UEMOA ;
- le déploiement du contrôle interne dans tous les Services de la DGT/CP ;
- le respect des procédures comptables et la réduction des délais de paiement ;
- et enfin le renforcement des capacités et l'encadrement des agents pour accompagner les changements en cours.
Des six axes de réforme que vous avez énumérés, le 2ème comporte un point relatif au Compte Unique du Trésor qui défraie la chronique en ce moment. Pouvez-vous éclairer un peu nos concitoyens sur l'essence même du CUT ?
Commençons d'abord par définir le Compte Unique du Trésor. C'est une structure unifiée des comptes bancaires de l'Etat, donnant une vue d'ensemble de ses liquidités. L'idée de sa création procède de la nécessité de moderniser et de rationnaliser la gestion de la trésorerie de l'Etat. Ainsi, dans le souci de limiter la fragmentation de la trésorerie, il est fait obligation de dépôt au Trésor, des fonds appartenant à l'Etat. Les principaux objectifs visés à travers le CUT sont :
- garantir un contrôle effectif de l'ensemble des liquidités : en effet, la consolidation des avoirs liquides de l'Etat, à travers le CUT, donne une situation exhaustive et en temps réel des fonds, ce qui permettra un suivi régulier des transactions opérées sur les comptes de l'Etat ;
- limiter les encaisses oisives et réduire les coûts du recours à l'emprunt : le recensement des comptes des entités publiques, finalisé en février 2017, faisait état de dizaines de milliards de FCFA logés dans les banques commerciales. C'est, en partie, ces fonds que l'Etat emprunte sur le marché financier régional souvent à des coûts exorbitants. Le rapatriement de ces deniers publics au CUT va donc optimiser les procédures d'emprunt ;
- permettre la prise de décision, en offrant une visibilité sur l'ensemble des avoirs de l'Etat, qui assure une meilleure régulation des dépenses ;
- renforcer la qualité de la comptabilité à travers un système informatisé rapide, fiable et performant sur l'ensemble du territoire national, et bientôt dans nos représentations à l'étranger grâce à la création d'une Direction, au sein de la DGT/CP, chargée des opérations des ambassades et des consulats du Niger.
Vous parliez tantôt de « structure unifiée des comptes bancaires de l'Etat ». Quelles sont donc les entités publiques concernées ?
Les entités publiques dont les comptes seront rapatriés au CUT sont définies par la loi n°2012-09 du 26 mars 2012, portant loi organique relative aux lois de finances. Il s'agit des ministères, des institutions de la République, des établissements publics nationaux, des collectivités territoriales et des projets sur financement extérieurs qui gèrent les ressources publiques.
Monsieur le Directeur Général, au sujet de la création du CUT, certains compatriotes parlent justement d'entorse à la loi. Alors, sur quelle base légale repose le CUT ?
Vous savez, lorsqu'un usage perdure, il finit par se confondre à une norme. C'est pour dire que la pratique qui consiste, pour les institutions publiques précitées, d'ouvrir des comptes dans des banques commerciales pour y loger leurs ressources, et qui passe pour être une règle, n'a, en réalité, rien de légal. Par contre, la mesure concernant le CUT, elle, se situe dans la droite ligne de l'application des dispositions de :
- l'article 29, alinéa 2, de la loi n°2012-09 du 26 mars 2012, portant loi organique relative aux lois de finances, qui stipule que « sauf dérogation accordée par décret, les organismes publics .... sont tenus de déposer toutes leurs disponibilités au Trésor public » ; et
- l'article 59 du décret n°2013-083/PRN/MF du 1er mars 2013, portant Règlement Général de la Comptabilité Publique, qui ajoute que « sauf autorisation du Ministre des Finances, tous les fonds publics, y compris les ressources extérieures mobilisées au titre des projets, sont déposés dans un compte unique du Trésor public, ouvert dans les livres de la BCEAO ».
Nonobstant cette deuxième disposition citée, un recensement récemment opéré par les Services de la DGT/CP, dans les banques primaires, a établi que 90% des comptes publics qui y sont ouverts n'ont jamais été autorisés. Comme vous le constatez donc, l'illégalité ne se situe pas là où beaucoup de gens le croient.
On comprend donc que le CUT est hébergé à la BCEAO. Est-ce que cela devrait rassurer les uns et les autres ?
Evidemment, puisque cela offre aux encaisses de l'Etat un abri sûr, et les préserve notamment des problèmes de liquidité supposés. Cela facilite également les opérations bancaires et les rend moins coûteuses. De plus, loger le compte unique à la BCEAO assure une certaine célérité des règlements, puisqu'elle assure le rôle de chambre de compensation des opérations du système financier dans les États membres.
Qu'est-ce qui explique le choix de ce moment précis pour la création et l'opérationnalisation du Compte Unique du Trésor ?
Vous savez, l'opérationnalisation devait se faire plus tôt. Ce qu'il faut retenir, c'est que les Autorités sont aujourd'hui décidées à rendre plus efficace le secteur des finances publiques, le compte unique étant l'une des réformes nécessaires à mettre en œuvre pour y parvenir.
Monsieur le Directeur Général, comment comptez-vous couvrir l'ensemble du territoire à partir d'un seul compte créé et logé à la BCEAO-Niamey ?
Cela va se passer par une procédure simple : pour la région de Niamey qui abrite le siège national de la BCEAO, ainsi que celles de Maradi et Zinder qui disposent d'agences auxiliaires, a priori le problème ne se pose pas. Maintenant, pour les autres régions, la SONIBANK a été désignée, après avis d'appel d'offres, comme banque caissière pour représenter la BCEAO, afin d'assurer un quadrillage de l'ensemble du territoire national pour l'exécution des opérations financières.
Monsieur le Directeur Général, vous avez demandé la fermeture des comptes des institutions publiques, mais il semble que de plus en plus de demandes de dérogations vous sont adressées pour leur maintien. Cette situation ne risque-t-elle pas de compromettre la mise en œuvre du CUT ?
Effectivement, de plus en plus de demandes de dérogations continuent de nous parvenir, de la part de certains organismes qui invoquent des conventions pour déroger à la loi. Nous lions ce comportement à une mauvaise compréhension du compte unique, et nous avons entrepris rapidement une campagne de communication autour de cette réforme, de manière à en préciser tous les contours à nos différents partenaires ainsi qu'à l'ensemble de nos concitoyens.
La clôture des comptes des structures étatiques demandée par les Autorités risquerait, selon certains esprits avisés, d'ébranler le système bancaire. Avez-vous pris des mesures pour éviter la survenue d'une crise dans ce secteur ?
Nous avons eu des discussions préalables avec les banques qui sont informées de la réforme depuis décembre 2016. Des mesures ont donc bien été prises en amont. Tous les comptes appartenant aux organismes publics ne seront, par exemple, pas fermés de façon brusque et simultanée. Cela va se faire de façon progressive et ordonnée, à travers un processus qui permettra aux banques de s'adapter à la nouvelle mesure, mais dans un délai raisonnable.
Nous savons que la réticence de la majorité des acteurs concernés à adhérer au compte unique émane de la lourdeur hélas reconnue aux procédures de l'administration publique. Que pouvez-vous dire pour les rassurer quant à la célérité des opérations qu'ils vont désormais effectuer au niveau de vos Services ?
Comme nous l'avons souligné plus haut, le compte unique n'est pas une action isolée. Il s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de réformes mises en place pour améliorer les services rendus par l'Etat, en l'occurrence le système de gestion des finances publiques. Ces réformes conduiront à un gain d'efficacité dans la célérité et l'exécution des procédures administratives sur lesquelles nous planchons depuis quelques mois. Cette efficacité que nous visons va, entre autres, se percevoir à travers une forte réduction des délais des opérations comptables, par le truchement de nouveaux systèmes de paiement.
Justement, Monsieur le Directeur Général, le 2ème axe de la réforme que vous avez cité porte également sur l'instauration de nouveaux systèmes de paiement qui devraient accompagner la mise en place du CUT. En quoi consistent-ils, et quels avantages nos concitoyens, et même l'Etat, pourront-ils en tirer ?
Alors, les systèmes en question sont au nombre de deux (2) :
- Le Système Interbancaire de Compensation Automatisée (SICA) ; et
- Le Système de Transfert Automatisé et de Règlement (STAR).
Ce sont des innovations déployées dans tout l'espace UEMOA. Ces systèmes ont été mis en place par la BCEAO, à partir de 2004, pour automatiser les transactions financières entre les établissements participants.
SICA est un outil d'échange utilisé pour le règlement des opérations de paiement de masse sous forme de virement, de chèques ou d'effets de commerce. STAR, quant à lui, est un système de règlement brut en temps réel des transactions sur les gros montants.
La connexion de la DGTCP à ces systèmes de paiement permettra de :
- renforcer l'automatisation des opérations comptables ;
- rationaliser la gestion de la trésorerie à travers le renforcement du dispositif de tenue du CUT ;
- réduire les délais de transferts ;
- moderniser les outils et méthodes de gestion de la DGT/CP ;
- réduire les délais d'échange et de règlement ;
- payer, en temps réel, les dépenses et encaisser plus rapidement les recettes ;
- réduire les risques et coûts liés aux procédures de manipulation des valeurs et leur transport ;
- améliorer la célérité de la production de statistiques comptables et financières.
Comme vous le voyez, les gains sont importants pour le Trésor National et ses usagers.
Pour finir, Monsieur le Directeur Général, quel message particulier avez-vous à l'adresse de vos différents partenaires, relativement aux réformes des finances publiques, en général, et à celles en cours à la DGT/CP, en particulier ?
Nous voulons rassurer les fournisseurs de l'Etat relativement au nouveau mécanisme de paiement que nous avons instauré depuis notre arrivée. Nous veillons à payer progressivement les arriérés importants qui sont logés dans nos livres. Des conditions nouvelles ont été instaurées pour payer d'abord les petits montants, en commençant par les plus anciens. Nous avons également commencé les montants moyens, et nous programmerons ultérieurement – dans un avenir proche, nous l'espérons – les plus gros, en tenant toujours compte de leur ancienneté dans nos livres.
Ces réformes apparaissent aujourd'hui difficiles parce qu'elles ont mis du temps à se mettre en place. Je saisis cette tribune pour lancer un appel aux acteurs concernés pour une poursuite des efforts entamés, afin d'aboutir aux résultats escomptés dans un avenir proche, avec le soutien de nos Partenaires Techniques et Financiers, car les Autorités et la population nigérienne tout entière attendent beaucoup de la réforme de la gestion des finances publiques.

Réalisée par Assane Soumana(onep)

08/09/17

Sport

Taekwondo : deux médailles d'or pour Abdoul Razak Issufou Alfaga : Le champion du monde 2017 de Taekwondo règne sans par…

Taekwondo : deux médailles d'or pour Abdoul Razak Issufou Alfaga : Le champion du monde 2017 de Taekwondo règne sans partage sur les podiums

La saga glorieuse se poursuit pour notre compatriote Abdoul Razak Issufou Alfaga; dont l'étoile continue de briller dans les grandes rencontres internationales de Taekwondo. En effet, en l'espace d'une semaine, ce dernier a trôné deux fois de suite sur la première marche des podiums. Le champion du monde 2017 de Taekwondo a ainsi remporté coup sur coup la médaille d'or, le 12 novembre dernier à Zagreb en Croatie, et le samedi 18 novembr...

8èmes de finale de la Coupe du monde U17 /Ghana 2 Niger 0 : Fin de parcours pour le Mena cadet

L'équipe nationale des moins de 17 ans a joué son ultime match de la coupe du monde de cette catégorie hier après midi sur la pelouse du stade de Bombay en Inde contre les Black Starlets du Ghana. Un huitième de finale que les jeunes joueurs ghanéens ont maîtrisé de bout en bout en réussissant à violer à deux reprises les filets de Kaled Lawali, l'excellent portier du Mena.Un premier but de Eric Ayiah à la 45ème minute de jeu sur penalt...

8èmes de finale de la Coupe du monde U17 : Le Mena cadet retrouve les Black Starlets du Ghana

Les cadets Nigériens ont un fois encore rendez-vous avec l'histoire. Etant les premiers footballeurs Nigériens à goûter aux délices d'une phase finale de coupe du monde, ils vont encore être les premiers Nigériens à disputer un deuxième tour de cette prestigieuse compétition, en se mesurant cet après midi en huitièmes de finale aux Black Starlets du Ghana.Cette rencontre entre les deux équipes ouest-africaines a des allures de revanche....

Mondial-U-17 Inde 2017 (Niger 1- 0 RP. Corée ): La Victoire du MENA contée par Abdel-Malik Koudizé

Ce n'est pas la première fois que le Niger joue un match à grands enjeux, mais celui du samedi 7 octobre dernier avait une signification toute particulière. Le pays disputait le premier match de son histoire en Coupe du Monde de football.Samedi 7 Octobre 2017, 20h00. C'est devant 2754 spectateurs au Jawaharlal Nehru International Stadium de KOCHI (Inde) que le Niger a disputé son Premier Match d'une compétition estampillée FIFA à l'occa...

Visite du ministre de la Jeunesse et des Sports au SGSK et au Palais du 29 Juillet : Apprécier l'état d'avancement des t…

Le ministre de la Jeunesse et des Sports, M. Moctar Kassoum, a effectué, hier matin, une visite au Stade Général Seyni Kountché (SGSK) de Niamey et au Palais du 29 Juillet. Il est allé constater l'état d'avancement des travaux d'entretien exécutés par des techniciens chinois aux niveaux de ces deux (2) importantes infrastructures sportives et culturelles de notre pays. Le ministre est accompagné dans ce déplacement de ses proches collab...

Coupe UFOA/Ghana – 2017 : Le Mena se classe 3ème

Le Tournoi de l'Union des Fédérations Ouest Africaines de Football (Coupe UFOA) s'est achevé le weekend dernier au Ghana. Ce sont finalement les Black stars du pays d'Abédi Pelé qui se sont imposés en finale devant les Green Eagles du Nigeria sur le score de 4 buts à 1. Dans la petite finale, le Mena du Niger a battu les Ecureuils du Bénin sur le score de 2 buts à 1, remportant ainsi la 3ème place de ce tournoi.Ce faisant, le Mena a pri...

Coupe de l'UFOA/Demies Finales : Le Niger face au Ghana, ce soir à 18hGMT

Le Mena national s'est qualifié mardi dernier pour la demie finale de la coupe de l'UFOA, cela malgré sa défaite (1-2) face au Bénin. Les poulains de François Zawoui ont même fini le match à 9. Mais, même à 9 contre 11 pendant plus d'une heure de jeu, suite à deux cartons jaunes écopés par le Mena et un joueur de champ dans les buts, le Mena a opposé une résistance héroïque face aux Ecureuils qui ont bien eu du mal pour s'imposer.Dans u...

Côte d'Ivoire : Coupe de l'UFOA, Ghana 2017 : Bon parcours pour le MENA, 2-1 contre le Sénégal et 0-0 contre la Côte d'I…

La coupe de l'UFOA (Union des fédérations ouest africaines de football) 2017 se tient du 9 au 24 septembre au Ghana. Huit équipes, dont le MENA national du Niger, reparties dans deux groupes y participent. Après deux journées de compétition, le Niger compte déjà quatre (4) points au compteur, cela après une victoire contre le Sénégal (2-1), et un match nul (0-0) contre la Côte d'Ivoire hier.Les huit équipes qualifiées pour cette phase f...

Football : La FIFA nomme les membres du comité de normalisation de la Fécafoot

Après la décision du 23 août 2017 d'installer un nouveau comité de normalisation à la tête de la Fédération camerounaise de football (Fécafoot), la FIFA et la CAF ont rendu officielle la liste de ses membres. Me Dieudonné Happi, avocat, va assurer la présidence dudit comité. Il sera assisté de Me Marcelle Denise Ambono comme Vice-Présidente, de Maurice Samuel Bellet Edimo, du Dr Abdou Oumerou et de Kevin Njomo Kamdem. Cette équipe a dés...

Tournoi des grandes vacances de Birni N'Gaouré, édition 2017 : Plateau FC de Birni remporte la coupe devant Kotaki FCF (…

La finale du Tournoi des grandes vacances (TGV) de football de Birni N'Gaouré a connu son épilogue le dimanche dernier dans ladite localité avec la finale qui a opposé l'équipe Kotaki FC au Plateau FC de Birni. Après 90 minutes âprement disputées, c'est l'équipe locale, le Plateau FC qui remporte la coupe par d'un (1) but à zéro. L'équipe championne a reçu la coupe des mains de l'honorable députée Hadjia Assamaou Garba, initiatrice et p...

AG/ONU

Editorial

L'invité de Sahel dimanche

Audiences

Dossier

Le paludisme : Des efforts soutenus dans la lutte …

Le paludisme est une maladie parasitaire qui constitue un problème de santé publique au Ni...

vendredi 27 octobre 2017

Interview de Dr. Hadiza Jackou, Coordinatrice du P…

Cette année encore, le paludisme fait beaucoup de victimes au Niger : quel est le nombre d...

vendredi 27 octobre 2017

Paludisme : Le choix de lutte

La lutte contre le paludisme a été entreprise, à l'échelle internationale, par l'Organisat...

vendredi 27 octobre 2017

L'air du temps

Baroud d'honneur dans l'Anzourou

Baroud d'honneur dans l'Anzourou

Il y a comme un vent de débâcle et de panique qui plane sur la tête des groupes armés qui ...

vendredi 17 novembre 2017

Newsletter

© Le portail dynamique de l'information au Niger | conception jourdain-informatique.